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Editorial : La face cachée des maires

Ils sont leaders dans la proclamation des principes de bonne gouvernance. Mais quand vient le moment de donner l’exemple, ils deviennent des contre-modèles. Les cadres et personnalités politiques à divers niveaux ont de l’aversion pour la transparence. C’est trop leur demander d’appliquer scrupuleusement les règles liées à une saine utilisation des ressources publiques. Leur credo se limite aux discours. En la matière, ils sont très inspirés. Mais dès qu’il faut passer à l’action, ils révèlent leur vrai visage. Les voitures rutilantes et les villas cossues font partie de leur quotidien. En soi, ce n’est pas mauvais de faire partie de la classe des privilégiés. Mais lorsqu’on occupe une fonction publique, la loi fait de la déclaration du patrimoine une formalité obligatoire. Hélas, ils sont très nombreux à refuser de se prêter à cet exercice.
L’article 3 de la loi N°2011-20 du 12 octobre 2011 portant lutte contre la corruption et autres infractions connexes en République du Bénin dresse la liste des personnalités publiques qui ont l’obligation de déclarer, à la prise et à la fin de service, leur patrimoine. Dans le lot, figurent pêle-mêle, « les directeurs centraux de l’administration, les membres des états-majors des armées, les directeurs des offices et sociétés d’Etat, les directeurs financiers, les régisseurs, les comptables, les présidents de tribunaux, les juges, procureurs et greffiers… ». « Ces dispositions s’étendent également aux personnalités élues à un mandat public ». L’allusion aux maires est plus qu’évidente. Habituellement, lorsqu’on évoque la question de la déclaration de patrimoine, l’opinion n’a d’yeux que pour le chef de l’Etat et les membres du gouvernement, alors que les premiers responsables des communes sont aussi concernés.
Les dernières élections municipales, communales et locales remontent à juin 2015. Les premiers responsables des 77 communes ont été élus puis installés dans leurs fonctions. Hormis le cas de Cotonou où le maire a été révoqué, les nouveaux maires ont été déjà désignés dans les communes où les titulaires ont été destitués. Mais, rares sont ceux qui ont déclaré leur patrimoine depuis qu’ils occupent ces fonctions. La loi a été pourtant bien claire. Cette formalité obligatoire s’accomplit à la prise et à la fin de service. Pourquoi l’écrasante majorité des maires a du mal à satisfaire à cette obligation légale ? Que veulent-ils cacher en se dérobant à la loi ? Puisqu’ils sont appelés à gérer les ressources publiques au cours de leur mandat, le législateur veut s’assurer que tout se fera dans les règles de l’art.
Contrairement à une idée largement répandue dans l’opinion, on ne vient pas en politique pour s’enrichir, mais pour servir. Heureusement que « le refus de déclaration est puni d’une amende dont le montant est égal à six mois de rémunération perçue ou à recevoir dans la fonction occupée ». Mais, le président de la Chambre des comptes appelé à prononcer la sanction n’a pas encore usé de ses pouvoirs. Habituellement, lorsque les lois de la République sont violées, le couperet s’abat sans état d’âme sur les plus faibles. Paradoxalement, quand il s’agit des personnes en vue, la fermeté dans la punition n’est pas toujours de mise. On ne peut vouloir d’une chose et son contraire. Soit le Bénin se décide à enclencher une lutte implacable contre la corruption et les infractions connexes, soit il encourage l’impunité, à ses risques et périls.

25-09-2017, Moïse DOSSOUMOU


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