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Editorial : La lanterne rouge diplomatique

Sur tous les plans, le Bénin a fort à faire. A peine l’opinion a eu le temps de se délecter de l’élection de Reine Alapini Gansou, en qualité de juge à la Cour pénale internationale, qu’elle s’émeut du départ imminent de Marcel de Souza, de la présidence de la commission de la Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (Cedeao). Le 52ème sommet des chefs d’Etat et de gouvernement de cette institution sous-régionale qui s’est tenu ces jours-ci à Abuja au Nigéria en a décidé ainsi. L’Ivoirien Jean-Claude Brou fait déjà ses valises pour succéder à notre compatriote à partir de février 2018. C’était clair au départ que Marcel de Souza n’avait droit qu’à un mandat de transition et le Bénin qui occupait ce poste pour la toute première fois depuis la création de cette institution n’a rayonné que deux ans. Maintenant, il est appelé à passer le témoin.
Puisque le Bénin ne réussit pas jusque-là à promouvoir ses cadres aux postes clés au sein des instances sous-régionales, régionales et même internationales, pourquoi ne s’investirait-il pas dans un autre type de diplomatie ? Le plaidoyer et l’action pour abriter des sièges d’institutions régionales devraient quand même porter ses fruits. En diplomatie, on ne peut échouer partout à la fois. Lorsqu’un Etat peine à briller dans un domaine donné, il lui est loisible de se trouver un autre centre d’intérêt où il peut obtenir des résultats intéressants. Le Bénin n’a pas fait jusque-là le choix de promouvoir ses compétences à l’international. D’autres Etats qui ne jurent que par ça excellent à ce jeu et raflent tout sur leur passage. Le Sénégal en est un exemple éloquent. Quoi de plus normal pour la diplomatie béninoise de changer de fusil d’épaule afin de donner à l’opinion des raisons de croire en elle.
La plupart des Etats se trouvant dans le voisinage du Bénin ont bataillé dur pour abriter des sièges d’institutions sous-régionales ou régionales. Ouagadougou, la capitale du pays des hommes intègres abrite le siège de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (Uemoa). Abuja, la capitale du Nigéria accueille quant à elle la Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (Cedeao). La Côte-d’Ivoire n’est pas du reste dans cette compétition. La ville d’Abidjan abrite à elle seule les sièges du Conseil de l’Entente et de la Banque africaine de développement (Bad). Dakar, la capitale du Sénégal a ouvert ses portes à la Banque centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest (Bceao). Tout près de nous au Togo, Lomé accueille à la fois les sièges de la Banque ouest africaine de développement (Boad) et la Banque d’investissement et de développement de la Cedeao (Bidc). Comme si cela ne suffisait pas, elle abrite aussi le siège de la Communauté électrique du Bénin (Ceb).
Mais quand on se tourne vers le Bénin, il n’y a rien à se mettre sous la dent. C’est peu dire que notre pays fait juste de la figuration au sein de ces différentes instances. La diplomatie béninoise n’a pas misé gros à ce sujet. Si la ville de Lomé à elle seule abrite trois institutions, c’est que Porto-Novo ou Cotonou aurait pu réussir à lui arracher au moins une. Si on considère ces erreurs comme faisant partie du passé, il faut maintenant que le Bénin songe à négocier le siège d’une institution sous-régionale et régionale. En diplomatie, les choix et même les décisions sont constamment remis en cause. Si le Bénin veut mieux se positionner pour se faire valoir, il le fera. Les compétences existent à cet effet. Elles sont à même de définir la stratégie à adopter, les moyens à mobiliser et les leviers à actionner pour y parvenir. Tout ça, c’est une question de volonté.

18-12-2017, Moïse DOSSOUMOU


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