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Editorial : La thérapie Houngbédji

C’est la nouvelle mode à l’Assemblée nationale. Les séminaires parlementaires d’appropriation des projets et propositions de lois s’organisent à un rythme accéléré. En prenant pour la troisième fois les rênes de cette institution de contre-pouvoir en mai 2015, Adrien Houngbédji avait promis placer sa présidence sous un sceau particulier. Maintenant, c’est chose faite. Dans sa volonté d’inciter ses pairs à doter le pays de textes de lois suffisamment mûris, le président de l’Assemblée nationale et le bureau de la 7ème législature ont fait l’option des séminaires parlementaires d’appropriation des projets et propositions de lois. En partenariat avec les ministères sectoriels, le parlement s’évertue à organiser des retraites périodiques à l’intention des élus du peuple. Le combat contre les votes expéditifs ou hasardeux de certains députés a ainsi été enclenché.
Le top a été donné en février 2017 à Dassa. L’étude de 12 propositions de lois était à l’ordre du jour. Il s’agissait entre autres de la proposition de loi portant code numérique en République du Bénin, la proposition de loi portant identification des personnes physiques en République du Bénin, la proposition de loi relative au renseignement en République du Bénin. Quelques jours plus tard, les députés se sont à nouveau donnés rendez-vous, cette fois-ci à Agoué dans la commune de Grand-Popo pour le même exercice. Le plat de résistance de cette deuxième retraite était d’intensifier la réflexion sur l’amélioration du taux de représentativité des femmes qui est seulement de 8% à l’Assemblée nationale. L’objectif visé était de trouver les voies et moyens pour améliorer ce taux afin que les femmes aient davantage voix au chapitre dans les débats parlementaires.
C’est Adrien Houngbédji en personne qui a exposé les motifs de ces rencontres qui se déroulent hors du cadre du palais des gouverneurs. A Dassa, en février 2017, il disait en substance : « Le temps est révolu où, pour voter un texte ou une loi, le député regardait à droite, regardait à gauche, regardait derrière pour s’assurer que tout le monde vote dans le même sens que lui, et lève la main. Non, aujourd’hui, c’est fini. Le député qui vient à l’hémicycle pour voter un texte, vient en connaissance de cause parce qu’il s’est approprié ce texte, parce qu’il y a déjà travaillé en séminaire ou en atelier, parce qu’il sait le sens du vote qu’il va émettre... Je crois que c’est l’un des grands acquis de notre législature… ». On comprend dès lors la nouvelle dynamique en cours au parlement. Mais, il y a hélas, un important défi qui reste à être relevé.
Au tout début de la 7ème législature, le président de l’Assemblée nationale se plaignait du retard et de l’absence de ses pairs. Ce fait préoccupant est également observé lors des retraites parlementaires où après l’engouement du départ, un désintérêt est noté. L’assiduité et la régularité des élus du peuple aux retraites parlementaires faciliteront la bonne marche des travaux en commission qui débouchent en plénière sur l’étude et le vote des projets et propositions de lois. Le bureau de la 7ème législature a trouvé le moyen de rehausser le niveau de la production législative. Il lui reste à s’attaquer à un autre front : celui de susciter l’intérêt constant des élus du peuple pour les travaux préparatoires qui donnent naissance aux lois. C’est un défi pressant auquel Adrien Houngbédji et son équipe ne sauraient se dérober.

7-08-2017, Moïse DOSSOUMOU


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