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Le mois dernier, le Premier ministre cubain Manuel Marrero Cruz a déclaré que 158 nouvelles mesures économiques et sociales, sur un paquet initial de 176 approuvé en juillet par l’Assemblée nationale de Cuba, étaient mises en œuvre et soutenues par 197 décrets légaux. Les mesures consistent notamment à autoriser les entreprises privées à importer des médicaments et d’autres biens, à assouplir les restrictions sur le tourisme privé et à autoriser les banques privées – sous la supervision de la Banque centrale – sur une base réglementaire équivalente à celle des banques d’État. En plus de ces mesures, l’Assemblée nationale a pour la première fois autorisé les capitaux étrangers à investir directement dans des entreprises privées cubaines au lieu de devoir opérer exclusivement par l’intermédiaire de structures contrôlées par l’État. Les entreprises privées ne seront plus limitées à un maximum de 100 employés.
Selon Daniel Torralbas, un économiste cubain basé à Londres, les nouvelles mesures de l’Assemblée nationale constituent « le programme de réforme économique le plus profond… depuis la révolution de 1959 ». Dirigé par Fidel Castro, le gouvernement de La Havane, entre le milieu et la fin des années 1960, a nationalisé un large éventail d’entreprises américaines qui contrôlaient des parts importantes dans des secteurs clés tels que les services publics, les mines, les chemins de fer et les infrastructures, ainsi que les terres et l’agriculture.
Mauricio Alonso, un ancien ingénieur nucléaire de 68 ans qui vit à La Havane et gère désormais une location Airbnb, adhère aux nouvelles mesures économiques du gouvernement.
« Sur le plan personnel, cela va me bénéficier », dit Alonso, « car cela va me permettre, par exemple, puisque je suis indépendant, de m’associer avec des étrangers, de faire équipe, de faire partie d’une organisation plus grande et de mener des actions avec mon entreprise d’hébergement, etc. ». Selon Alonso, travailler avec les agences de voyages sera désormais plus facile avec la levée des restrictions. « Si je suis qualifié, si je suis accrédité comme tel », dit Alonso, « je peux exercer le travail de guide touristique sans aucun problème ».
Au cours des années 1980, Alonso a travaillé à la centrale électronucléaire de Juraguá, près de la ville de Cienfuegos, qui était en cours de construction avec l’aide de l’Union soviétique pour devenir la première centrale nucléaire de Cuba. Alonso explique que « lorsque l’Union soviétique s’est effondrée à la fin de 1991, les travaux de l’usine ont été interrompus en 1992 ». Bien qu’Alonso ait continué à travailler dans le secteur nucléaire jusqu’en 1995, il « s’est rendu compte que le projet ne pouvait pas continuer – en partie à cause de (la) pression intense du gouvernement américain ». C’est à ce moment-là qu’il décide de « se tourner vers le secteur privé et de commencer à louer des chambres » après avoir hérité d’un grand appartement de sa mère.
Si la centrale nucléaire cubaine était devenue opérationnelle, il est peu probable que l’île soit confrontée à la crise énergétique actuelle.
Malgré une légère reprise entre 2021 et 2022, après que le PIB de Cuba s’est contracté de 10,9 % en 2020 alors que le COVID-19 a entraîné l’arrêt du tourisme international, la crise économique de l’île a été aggravée par l’embargo sur le carburant imposé par l’administration Trump. Lorsque le président américain Donald Trump a commencé à prendre des mesures contre les expéditions de pétrole vénézuélien vers Cuba en 2025, qui s’élevaient à environ 26 500 barils par jour, les Cubains ont constaté une sérieuse réduction des approvisionnements en carburant sur l’île. Le 29 janvier, l’administration Trump a officialisé les sanctions pétrolières contre Cuba en signant le décret 14380, qui n’a pas simplement ajouté une nouvelle sanction à l’île, mais a plutôt créé un mécanisme pour pénaliser les pays tiers qui fournissent du pétrole à Cuba. Si un pays fournit du pétrole brut ou des produits pétroliers, le gouvernement des États-Unis peut alors imposer des droits de douane supplémentaires sur les marchandises de ce pays entrant aux États-Unis.
Le blocus total des importations de carburant – avec l’arrivée d’un seul navire en neuf mois – a entraîné la disparition des transports publics et réduit au minimum la disponibilité quotidienne d’électricité. Par conséquent, mes conditions d’études et la plupart de mes activités récréatives quotidiennes en ont été affectées. En plus de cette situation, les tâches ménagères sont devenues de plus en plus difficiles en raison de la pression exercée par la pénurie nationale de carburant sur les approvisionnements en eau et en nourriture.
Du point de vue de Díaz Pérez, « depuis quelques années, la pauvreté et les inégalités augmentent à Cuba en raison de la politique hostile de Trump, ce qui entraîne une augmentation de la violence dans les rues ». Elle affirme que depuis janvier, la situation est devenue « plus palpable » en raison de l’éclairage public insuffisant la nuit, ce qui a contribué à une recrudescence de l’insécurité.
Selon un récent rapport de l’UNICEF, à la mi-mai, les Cubains subissaient 20 heures d’évanouissement quotidien tandis que le taux de mortalité infantile avait doublé pour atteindre 9,9 pour 1 000 naissances. « Des enfants meurent parce que les médecins n’ont pas accès aux fournitures médicales et aux médicaments essentiels. C’est inacceptable », a déclaré Volker Türk, Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme.
Interrogé sur les nouvelles politiques économiques du gouvernement visant à faire face aux graves difficultés économiques de Cuba, Díaz Pérez a déclaré que « les mesures cherchent une issue à la dynamique commerciale injuste dans laquelle le pays est empêtré ». Selon elle, une fois les mesures mises en œuvre, « les premiers bénéficiaires seront ceux qui ont les moyens d’investir – tant les riches locaux que les étrangers – et les membres de la population les plus nécessiteux qui pourront être subventionnés par les recettes fiscales générées par ces investissements ».
Malheureusement, dit Díaz Pérez, le « succès final » de la stratégie du gouvernement dépendra « fortement » de la volonté d’autres pays d’affronter les États-Unis pour défendre la souveraineté économique cubaine. Sous le blocus américain actuel, Díaz Pérez affirme que les investissements « ne seraient pas basés sur des conditions justes et équitables, mais serviraient simplement à extraire de la richesse », et que la pauvreté persisterait pour la plupart des Cubains.
En tenant compte des facteurs ci-dessus, Díaz Pérez affirme que des pays comme le Vietnam et la Chine, ainsi que les expatriés cubains, ont déjà annoncé des plans de collaboration économique.
En juin de cette année, le ministre vietnamien des Affaires étrangères Lê Hoài Trung a visité la zone spéciale de développement de Mariel (ZEDM), où le Vietnam a la deuxième plus grande présence commerciale étrangère. Selon Ana Teresa Igarza Martínez, directrice générale de cette enclave économique, les accords entre Cuba et le Vietnam couvrent « des secteurs tels que l’industrie, l’activité agroalimentaire, la production de couches jetables et de détergents, le développement des énergies renouvelables, en plus d’autres comme le secteur commercial et financier et bancaire ».
En juin également, le producteur de riz vietnamien AgriVMA a remis 1 200 tonnes de riz à l’entreprise agro-industrielle cubaine Los Palacios, dans le cadre de la deuxième expédition de riz vers l’île dans le cadre d’un accord bilatéral de 2026. Auparavant, en septembre 2024, selon un rapport, AgriVMA avait collaboré avec Los Palacios, dans la province de Pinar del Rio, sur « la culture du riz sur plus de 1 000 hectares, en fournissant des semences, des engrais, des pesticides, des machines et une assistance technique aux ménages agricoles cubains ». Comme le rapportent les médias d’État cubains, en 2026, 900 hectares de riz ont été plantés.
« … la guerre économique menée contre Cuba vise à cibler chacune des ressources et chacune des manières par lesquelles l’État cubain tente de maintenir un certain degré de cohésion sociale, une certaine forme d’activité commerciale, une certaine forme de durabilité. »
S’exprimant en juillet devant l’Assemblée nationale, Marrero a déclaré que les nouvelles mesures économiques avaient permis à 13 entreprises étrangères d’embaucher directement une main-d’œuvre nationale tandis que l’autorisation d’importer des carburants avait été accordée à plus de 100 acteurs non étatiques.
Même si aucune vague de nouveaux investissements chinois n’a eu lieu depuis l’annonce des récentes mesures économiques par La Havane, en août, la Chine a livré 5 000 systèmes solaires à ce pays des Caraïbes. En 2019, les fournitures chinoises de panneaux solaires sur l’île s’élevaient à 16,6 millions de dollars, tandis qu’en 2025, ce chiffre est passé à 117 millions de dollars, avec au moins 34 parcs solaires fonctionnant actuellement dans tout Cuba avec la technologie chinoise.
Actuellement, la société chinoise Shanghai Electric et une société britannique auraient investi 60 millions de dollars dans le parc solaire Mariel. Selon l’économiste cubain Ricardo Torres, chercheur invité à l’Université américaine de Washington, « l’utilisation de la technologie chinoise ne découle pas d’investissements d’entreprises chinoises. La Chine agit en tant que fournisseur et la partie cubaine doit payer pour l’équipement et l’assistance technique », qui, semble-t-il, ont été payés avec du nickel produit sur l’île.
Plus tôt en septembre, le vice-Premier ministre et ministre du Commerce extérieur Óscar Pérez-Oliva a déclaré que les nouvelles politiques du pays « pourraient avoir un impact sur l’économie à court terme », mais il a également ajouté que leur portée concrète ne peut être estimée en raison de « la pression extérieure que nous ne pouvons ignorer » – à savoir l’embargo américain.
« Je me sens piégé dans un camp de concentration moderne, où (le gouvernement américain) cherche à nous briser la faim et l’épuisement. » D’un ton de défi, elle a ajouté : « Pourtant, je vous assure que nous n’abandonnerons pas. » Reyes León a déclaré que si elle détestait auparavant le blocus économique américain contre son pays et ceux qui le promeuvent, « depuis janvier, mon rejet est devenu plus fort et plus intense – mais il est également tempéré par la prise de conscience que notre seule voie pour avancer réside dans l’unité (nationale) et la créativité ».
Comme beaucoup de Cubains, Reyes León estime que le succès des nouvelles mesures économiques mises en œuvre par le gouvernement cubain dépendra dans une large mesure des actions de l’administration Trump. « L’empire s’en prend aux banques qui font des affaires avec Cuba, sanctionne les investisseurs et interdit l’utilisation du dollar dans les transactions avec notre île », a-t-elle déclaré. En conséquence, a-t-elle soutenu, « les capitaux étrangers craignent les amendes américaines » – un obstacle important pour un gouvernement cherchant à attirer les investissements nécessaires à la relance de l’économie cubaine.
D’un autre côté, Reyes León a reconnu que Cuba a ses propres lacunes qui « doivent être surmontées ». Une « bureaucratie excessive, une inertie administrative et une résistance au changement dans certains secteurs » signifient que la société cubaine sera obligée de « se remettre en question et de devenir plus efficace ».
Le journaliste argentin Gabriel Vera Lopes, qui écrit pour Brésil de Fatovit à La Havane depuis plusieurs années. Vera Lopes a déclaré que la crise actuelle est la plus profonde que le pays ait connue depuis que la révolution a pris le pouvoir.
« Nous ne voulons pas d’un pays dominé par une puissance étrangère – comme cela s’est malheureusement produit au Venezuela. »
Vera Lopes a décrit comment, en raison de la dernière série de sanctions imposées par Trump au début de cette année, les entreprises étrangères du secteur hôtelier et minier qui opèrent à Cuba depuis plus de 30 ans ont récemment quitté l’île. « Nous parlons de deux secteurs clés… qui peuvent fournir des devises au pays. » À cet égard, ajoute Vera Lopes, « l’offensive, l’étranglement, la guerre économique menée contre Cuba visent à cibler chacune des ressources et chacune des manières par lesquelles l’État cubain tente de maintenir un certain degré de cohésion sociale, une certaine forme d’activité commerciale, une certaine forme de durabilité ».
Malgré les énormes difficultés rencontrées par les Cubains, Reyes León rejette l’idée selon laquelle la société cubaine s’effondre, comme le prétendent certains « médias internationaux ». Elle a déclaré que « ce récit exagéré cherche à nous discréditer ». Reyes León a reconnu que les Comités de défense de la révolution (CDR), qui depuis 1960 servent d’organisations de masse de quartier combinant mobilisations communautaires, programmes sociaux et surveillance politique, « n’opèrent pas avec la même vigueur que par le passé », mais a ajouté que :
… dans chaque quartier, la population reste le principal gardien. Dans mon quartier, si quelqu’un vole, les voisins eux-mêmes le signalent et le signalent. Nous savons que le véritable ennemi n’est pas notre compatriote cubain qui lutte à vos côtés, mais plutôt l’impérialisme yankee et ses laquais qui nous empêchent de nous développer.
Il y a « beaucoup » de difficultés économiques, a déclaré Mauricio Alonso, mais les Cubains « n’ont pas perdu notre volonté de vivre ».
« Nous ne voulons pas d’un pays dominé par une puissance étrangère – comme cela s’est malheureusement produit au Venezuela. » À Cuba, a-t-il déclaré d’un ton de défi, « il n’y a pas de Delcy Rodríguez ».
